事业单位作为我国公共服务体系的重要组成部分，承担着提供教育、医疗、科研、文化等关键社会服务的重要职能，其存在与发展直接关系到民生福祉和社会稳定，坚持事业单位的公益属性、深化改革创新、强化人才支撑、提升服务效能，既是满足人民群众对美好生活向往的必然要求,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。
坚持事业单位的公益属性是其立身之本，事业单位的设立初衷是提供非营利性、普惠性的公共服务，这是区别于企业和行政机关的核心特征，在教育领域，义务教育阶段学校保障适龄儿童少年平等接受教育的权利，通过划片招生、均衡师资等措施，推动教育公平；在医疗领域，公立医院承担着基本医疗服务、公共卫生应急处置、疑难重症救治等职责，尤其在新冠疫情等突发公共卫生事件中，发挥了不可替代的“主力军”作用；在科研领域，科研院所聚焦基础研究、前沿技术攻关，为国家战略需求提供科技支撑，若事业单位偏离公益属性，过度追求经济效益，可能导致服务不均等、质量下降、群众负担加重等问题，必须始终坚守公益初心，明确事业单位的职能边界，政府通过财政保障、政策支持等方式，确保其专注于提供优质公共服务,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
深化改革创新是事业单位发展的动力源泉，随着经济社会发展，传统事业单位管理模式存在政事不分、管办一体、机制僵化等问题，制约了服务效能提升，近年来，分类推进事业单位改革成为核心路径：对承担行政职能的事业单位，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的事业单位，转企改制推向市场，激发活力；对从事公益服务的事业单位，保留事业单位属性并强化公益属性，分为公益一类（如义务教育学校、公共卫生机构）和公益二类（如高校、公立医院），实施差异化管理，以公益二类事业单位为例，通过落实法人自主权，扩大其在人事管理、收入分配、业务运营等方面的自主空间，同时引入绩效考核机制，将服务质量、群众满意度作为评价核心，推动从“养人”向“养事”转变，某省公立医院改革后，推行“按病种付费+绩效考核”模式，医务人员收入与服务量、服务质量挂钩，患者平均住院日缩短1.2天，次均费用下降8.3%,实现了公益性与效率的双提升。
建强人才队伍是事业单位提升服务能力的关键支撑，事业单位专业技术人员占比超70%，是公共服务供给的核心力量，当前，部分领域存在人才结构失衡、基层人才流失、激励机制不足等问题，为此，需多措并举打造高素质人才队伍：在培养方面，完善产学研协同育人机制，高校与科研院所联合培养专业人才，医院通过住院医师规范化培训提升临床能力；在引进方面，打破户籍、地域、身份限制，对高层次人才和急需紧缺人才实行“一人一策”，如基层医疗机构引进全科医生给予安家费和住房保障；在激励方面，健全职称评审制度，突出业绩贡献，对长期扎根基层的人才实行“定向评价、定向使用”，完善绩效工资分配，向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，截至2022年底，全国事业单位专业技术人员达3100万人，其中基层专业技术人员占比超45%,为公共服务均等化提供了坚实人才保障。
提升服务效能是事业单位改革的最终目标，人民群众对公共服务的需求已从“有没有”向“好不好”转变，事业单位需通过创新服务模式、优化服务流程、强化数字赋能，不断提升服务质量和效率，数字化转型是重要抓手，“互联网+教育”让优质课程资源跨越地域限制，国家中小学智慧教育平台累计访问量超80亿次；“互联网+医疗健康”实现线上问诊、远程会诊、检查结果互认，减少患者跨区域就医成本；政务服务“一网通办”让群众办事“最多跑一次”，标准化建设确保服务质量统一，《公共服务标准体系》涵盖教育、医疗、养老等12个领域，如养老服务机构需达到消防安全、护理服务、膳食营养等56项标准，基层服务网络持续完善，通过“县管校聘”“医联体”“医共体”等模式，推动优质资源下沉，县域内就诊率平均达90%以上,群众在家门口就能享受优质服务。
FAQs
问题1：事业单位改革后，编制是否会取消？
解答：分类改革后，编制管理并非“一刀切”取消，承担行政职能的事业单位随职能划转相应核销编制；从事生产经营活动的事业单位转企后取消编制；从事公益服务的事业单位（尤其是公益一类，如义务教育学校、疾控中心）仍保留编制，但实行“总量控制、动态调整”，部分领域推行“员额制”“备案制”，强化岗位管理而非身份管理，保障公益服务稳定供给的同时，增强用人灵活性。
问题2：如何平衡事业单位的公益性与运营效率？
解答：平衡公益性与效率需明确“政府保基本、市场增活力”原则，政府通过财政保障公益一类单位基本运行，对公益二类单位实行“财政补助+市场运营”，允许其在完成公益任务的前提下，开展合规服务获取收入，但收入主要用于事业发展，建立以服务质量、群众满意度为核心的绩效考核体系，推行成本核算和精细化管理，如医院按病种付费控制成本、学校生均经费拨款与绩效挂钩，既确保公益属性不偏离,又通过激励机制提升资源使用效率和服务效能。
